ரஷ்யாவின் முழுமையான உக்ரைன் படையெடுப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் பேச்சுவார்த்தை!
2022 பெப்ரவரி மாதம் தொடங்கிய ரஷ்யாவின் முழுமையான உக்ரைன் படையெடுப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் நோக்கில், அமெரிக்காவின் மத்தியஸ்தத்துடன் நவம்பர் 10, 11 ஆகிய திகதிகளில் அபுதாபியில் நடைபெறும் பேச்சுவார்த்தைகள், உக்ரைனின் எதிர்காலத்தை மட்டுமன்றி ஒட்டுமொத்த ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பையும் தீர்மானிக்கக்கூடிய முக்கியமான இராஜதந்திர முயற்சியாக உருவெடுத்துள்ளன. குறிப்பாக, உக்ரைன் போரை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவது என்ற வரையறையிலிருந்து, ரஷ்யாவுக்கும் மேற்குலகத்திற்கும் இடையிலான புதிய பாதுகாப்பு ஒழுங்கை உருவாக்குவது என்ற பரந்த நிகழ்ச்சிநிரலுக்கு பேச்சுவார்த்தைகள் நகர்ந்திருப்பதே இங்கு கவனிக்கத்தக்க மாற்றமாகும். அமெரிக்காவின் சிறப்புத் தூதர்களான ஸ்டீவ் விட்கொஃப், ஜாரெட் குஷ்னர் ஆகியோர் பேச்சுவார்த்தைகளை முன்னெடுக்கின்றனர்.
ரஷ்யா, உக்ரைன், அமெரிக்கா ஆகிய நாடுகள் நேரடியாக முத்தரப்புப் பேச்சுக்களில் ஈடுபடுகின்றன. பிரித்தானியா, பிரான்ஸ், ஜேர்மனி, இத்தாலி, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் நேட்டோ பிரதிநிதிகளும் தனியான ஆலோசனைகளில் பங்கேற்கின்றனர். எனினும், ஐரோப்பிய பிரதிநிதிகளுக்கும் ரஷ்யாவுக்கும் நேரடிப் பேச்சுக்கள் நடைபெறுமா என்பது இன்னும் உறுதியாகவில்லை.
1. ரஷ்யாவின் இலக்கு உக்ரைன் மட்டும்தானா? இந்தப் பேச்சுவார்த்தைகளில் மிக முக்கியமான கேள்வி இதுதான். ரஷ்யாவைப் பொறுத்தவரை, உக்ரைன் போர் என்பது வெறுமனே இரு அண்டை நாடுகளுக்கு இடையிலான எல்லைப் பிரச்சினை மட்டுமல்ல. ஐரோப்பாவில் அமெரிக்காவும் நேட்டோவும் கொண்டுள்ள இராணுவச் செல்வாக்கு தொடர்பான நீண்டகால முரண்பாட்டின் ஒரு பகுதியாகவும் மொஸ்கோ இதனை முன்வைக்கிறது.
ரஷ்யாவின் முக்கிய கோரிக்கைகள்:
???? உக்ரைன் நேட்டோவில் இணைவதைத் தடுத்தல்.
???? ரஷ்யா உரிமை கோரும் உக்ரைனின் நான்கு பிராந்தியங்கள் தொடர்பான தனது நிலைப்பாட்டை ஏற்கச் செய்தல்.
???? உக்ரைனின் இராணுவ வலிமைக்கும் மேற்கத்திய இராணுவ ஒத்துழைப்புக்கும் கட்டுப்பாடுகளை ஏற்படுத்துதல்.
???? ஐரோப்பாவில் நேட்டோவின் இராணுவ நிலைநிறுத்தல்கள் தொடர்பான புதிய பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளை உருவாக்குதல்.
இவற்றில் சில கோரிக்கைகள் உக்ரைனின் இறையாண்மைக்கும் சர்வதேசச் சட்டத்தின் அடிப்படைக் கொள்கைகளுக்கும் நேரடியாக முரண்படுகின்றன. நவம்பர் 10 அன்று ராய்ட்டர்ஸிடம் பேசிய ரஷ்யப் பேச்சுவார்த்தைக் குழுவைச் சேர்ந்த ஒரு வட்டாரம், உக்ரைன் விவகாரத்தைவிட ஐரோப்பாவுக்கான விரிவான பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பை உருவாக்குவதையே பேச்சுக்களின் பிரதான நோக்கமாக ரஷ்யா கருதுவதாகத் தெரிவித்துள்ளது. இதிலிருந்து ஓர் அரசியல் விளக்கத்தைப் பெற முடிகிறது. உக்ரைன் போரின் முடிவை, ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்பு ஒழுங்கை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான பேச்சுவார்த்தையுடன் இணைக்க ரஷ்யா முயல்கிறது. ஆனால், இந்த நிகழ்ச்சிநிரல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டிருப்பது ரஷ்யாவின் அனைத்து நிபந்தனைகளும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டுவிட்டன என்பதைக் குறிக்கவில்லை.
2. அமெரிக்கா ஏன் புதிய அணுகுமுறைக்கு நகர்கிறது? அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் ட்ரம்ப் நிர்வாகத்தின் அணுகுமுறையில் முக்கியமான மாற்றம் தென்படுகிறது. உக்ரைனில் மட்டும் போர்நிறுத்தத்தை ஏற்படுத்துவதற்குப் பதிலாக, ரஷ்யா, அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பாவுக்கிடையிலான நீண்டகாலப் பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளையும் உள்ளடக்கிய ஒப்பந்தம் ஒன்றை உருவாக்க அமெரிக்கா முயல்கிறது.
இதன் பின்னணியில் பல காரணிகளை ஆராயலாம்.
???? முதலாவதாக, நான்கரை ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நீடிக்கும் போர், இரு தரப்புகளுக்கும் பாரிய மனித உயிரிழப்புகளையும் பொருளாதாரச் செலவுகளையும் ஏற்படுத்தியுள்ளது.
???? இரண்டாவதாக, அமெரிக்கா தனது சர்வதேச இராணுவ மற்றும் பொருளாதாரப் பொறுப்புகளை எவ்வாறு பகிர்ந்துகொள்வது என்ற கேள்வியை எதிர்கொள்கிறது.
???? மூன்றாவதாக, ஈரான் போர் உள்ளிட்ட சர்வதேச நெருக்கடிகளும் அமெரிக்காவின் வெளியுறவுக் கொள்கை முன்னுரிமைகளில் இடம்பெற்றுள்ளன.
???? நான்காவதாக, உக்ரைன் போரை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் இராஜதந்திர வெற்றியைப் பெறுவது ட்ரம்ப் நிர்வாகத்தின் வெளிப்படையான நோக்கங்களில் ஒன்றாக இருக்கிறது.
அமெரிக்க அதிகாரிகள், ஐரோப்பாவுக்கும் ரஷ்யாவுக்கும் இடையிலான நீண்டகாலப் பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பைப் பற்றி விவாதிக்கத் தயாராக இருப்பதாகத் தெரிவித்துள்ளனர். இதனை ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் சிலர் கவலையுடன் நோக்குகின்றனர்.
இங்கு எழும் முக்கியமான கேள்வி:
அமெரிக்கா உக்ரைனில் சமாதானத்தை ஏற்படுத்துவதற்காக ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்புக் கொள்கையில் மாற்றங்களை ஏற்கத் தயாராகிறதா என்பதே.
தற்போதைய பேச்சுவார்த்தை நிகழ்ச்சிநிரல் அத்தகைய மாற்றங்களை விவாதிக்க அமெரிக்கா தயாராக இருப்பதைக் காட்டுகிறது. ஆனால் எந்த மாற்றங்கள் ஒப்பந்தமாகும் என்பது இன்னும் தெரியவில்லை?
3. ஐரோப்பா ரஷ்யாவுடன் சமரசம் செய்ய நிர்ப்பந்திக்கப்படுகிறதா? ஐரோப்பிய நாடுகள் எதிர்கொள்ளும் பாதுகாப்பு மற்றும் பொருளாதாரச் சவால்களைப் புறக்கணிக்க முடியாது. போரின் விளைவாக ஐரோப்பிய நாடுகள் பாதுகாப்புச் செலவுகளை அதிகரித்துள்ளன. எரிசக்தி விநியோகம், தொழில்துறை போட்டித்திறன், அரசாங்கச் செலவினங்கள் மற்றும் உக்ரைனுக்கான நீண்டகால ஆதரவு ஆகியவை முக்கிய அரசியல் விவாதங்களாக உள்ளன. ஆனால், ஐரோப்பிய நாடுகள் அனைத்தும் ஒரே நிலைப்பாட்டில் இல்லை. குறிப்பாக, ரஷ்யாவுக்கு அருகிலுள்ள கிழக்கு ஐரோப்பிய நாடுகள், தமது பாதுகாப்பு தொடர்பான முடிவுகள் தங்களைத் தவிர்த்து எடுக்கப்படக்கூடாது என்று வலியுறுத்துகின்றன. போலந்து வெளியுறவு அமைச்சர் ரடோஸ்லாவ் சிகோர்ஸ்கி, கிழக்கு ஐரோப்பிய நாடுகளின் தலைக்கு மேலாக மேற்கத்திய நாடுகள் ரஷ்யாவுடன் முடிவுகளை எடுப்பதை விரும்பவில்லை என்று தெரிவித்திருக்கிறார். இதனால் ஐரோப்பா எதிர்கொள்ளும் முரண்பாடு தெளிவாகிறது.
ஒருபுறம், நீடித்த போர் பொருளாதார மற்றும் பாதுகாப்புச் சுமைகளை உருவாக்குகிறது.
மறுபுறம், ரஷ்யாவின் இராணுவ நடவடிக்கைகளுக்குப் பின்னர் அதன் பாதுகாப்புக் கோரிக்கைகளை ஏற்றுக்கொள்வது, எதிர்காலத்தில் இதேபோன்ற இராணுவ அழுத்தங்களுக்கு ஊக்கமளிக்கக்கூடும் என்ற அச்சம் உள்ளது.
எனவே, பேச்சுவார்த்தைகளில் ஐரோப்பா பங்கேற்பதை மட்டும் கொண்டு, ரஷ்யாவுக்கு அடிபணியும் நிலைக்கு ஐரோப்பா தள்ளப்பட்டுவிட்டதாக முடிவு செய்ய முடியாது.
4. உக்ரைன் எந்தளவுக்குச் சமரசம் செய்ய முடியும்? பேச்சுவார்த்தைகளின் மிகக் கடினமான பகுதி உக்ரைனின் நிலப்பரப்பு மற்றும் இறையாண்மை தொடர்பானதாகவே உள்ளது. ரஷ்யா, தான் முழுமையாகக் கைப்பற்றாத பகுதிகள் உட்பட நான்கு உக்ரைனிய பிராந்தியங்களிலிருந்து உக்ரைனியப் படைகள் வெளியேற வேண்டும் என்று கோருகிறது.
உக்ரைன் அதனை நிராகரிக்கிறது. அதேபோன்று, தனது இராணுவ வலிமையைக் குறைப்பதையோ மேற்குலக நாடுகளுடனான பாதுகாப்பு உறவுகளைக் கட்டுப்படுத்துவதையோ உக்ரைன் ஏற்க மறுக்கிறது. மீண்டும் படையெடுப்பு நிகழாமல் தடுக்கும் நம்பகமான பாதுகாப்பு உத்தரவாதங்களை உக்ரைன் வலியுறுத்துகிறது.
இதில் அடிப்படையான முரண்பாடு ஒன்று உள்ளது.
ரஷ்யா, உக்ரைனின் மேற்கத்திய இராணுவ உறவுகளைக் கட்டுப்படுத்துவதைத் தனது பாதுகாப்புக்கு அவசியமானதாகக் கருதுகிறது. உக்ரைன், அதே மேற்கத்திய பாதுகாப்பு உறவுகளையே தனது எதிர்காலப் பாதுகாப்புக்கு அவசியமானதாகக் கருதுகிறது. இந்த இரண்டு நிலைப்பாடுகளையும் ஒரே ஒப்பந்தத்தில் இணைப்பது பேச்சுவார்த்தையாளர்களின் மிகப் பெரிய சவாலாகும்.
5. பேச்சுவார்த்தைகள் எந்த வகையான முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம்? தற்போதைய நிலைமையில் மூன்று முக்கியமான சாத்தியமான பாதைகளை அடையாளப்படுத்தலாம்.
- மட்டுப்படுத்தப்பட்ட போர்நிறுத்தம் . எரிசக்தி நிலையங்கள் மீதான தாக்குதல்களைக் குறைத்தல், போர்க்கைதிகள் பரிமாற்றம், மனிதாபிமான உதவிகள் மற்றும் கருங்கடல் போக்குவரத்து தொடர்பான உடன்பாடுகள் உருவாகலாம். இவை முழுமையான சமாதான ஒப்பந்தம் இல்லாமலேயே செயல்படுத்தக்கூடிய நடவடிக்கைகள்.
- நீண்டகாலப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்துக்கான கட்டமைப்பு, உக்ரைனுக்கான பாதுகாப்பு உத்தரவாதங்கள், ரஷ்யா–நேட்டோ தொடர்புகள், இராணுவ வெளிப்படைத்தன்மை, எதிர்கால மோதல்களைத் தடுக்கும் ஏற்பாடுகள் ஆகியவற்றுக்கான கொள்கை அளவிலான உடன்பாடு உருவாகலாம். இதற்குப் பல சுற்றுப் பேச்சுக்கள் தேவைப்படலாம்.
- அடிப்படை முரண்பாடுகள் தீர்க்கப்படாமல் பேச்சுக்கள் தொடர்தல். நிலப்பரப்பு, நேட்டோ உறுப்புரிமை, இராணுவக் கட்டுப்பாடுகள் போன்றவற்றில் இணக்கம் இல்லாவிட்டால், பேச்சுக்கள் தொடர்ந்தாலும் போர் நீடிக்கலாம். இரு தரப்புகளும் இராணுவ அழுத்தத்தையும் இராஜதந்திர முயற்சிகளையும் ஒரே நேரத்தில் தொடரும் நிலையும் ஏற்படலாம். உக்ரைனியப் பேச்சுவார்த்தைக் குழு உறுப்பினர் டேவிட் அரகாமியா, நீண்ட இடைவெளிக்குப் பின்னர் நடைபெறும் இந்தச் சந்திப்பில் உடனடியான திருப்புமுனையை எதிர்பார்க்கவில்லை என்றும், பேச்சுக்கள் மீண்டும் ஆரம்பிப்பதே ஒரு முன்னேற்றம் என்றும் தெரிவித்துள்ளார்.
- 6. ரஷ்யா–ஐரோப்பா பாதுகாப்பு உறவில் வரலாற்றுத் திருப்பம் ஏற்படுமா? இந்தப் பேச்சுவார்த்தைகளின் முக்கியத்துவம், போர்நிறுத்த ஒப்பந்தம் ஒன்றை உருவாக்குவதுடன் முடிவடையவில்லை. பனிப்போருக்குப் பின்னர் உருவான ஐரோப்பியப் பாதுகாப்பு ஒழுங்கின் சில அடிப்படைக் கேள்விகள் மீண்டும் விவாதத்திற்குக் கொண்டுவரப்படுகின்றன.
அவை:
???? நேட்டோவின் எதிர்கால விரிவாக்கம்.
???? கிழக்கு ஐரோப்பாவில் மேற்கொள்ளப்படும் இராணுவ நிலைநிறுத்தல்கள்.
???? ரஷ்யாவுக்கும் மேற்குலகத்திற்கும் இடையிலான பாதுகாப்பு உத்தரவாதங்கள்.
???? சிறிய நாடுகள் தமது பாதுகாப்புக் கூட்டணிகளைச் சுயமாகத் தேர்ந்தெடுக்கும் உரிமை.
ரஷ்யாவின் பாதுகாப்புக் கவலைகளை விவாதிப்பதும், அண்டை நாடுகளின் அரசியல் சுதந்திரத்தை ரஷ்யா கட்டுப்படுத்த அனுமதிப்பதும் ஒன்றல்ல. இரு தரப்புகளின் இராணுவ நடவடிக்கைகளில் வெளிப்படைத்தன்மை, நெருக்கடி நேரத் தொடர்பு அமைப்புகள், பரஸ்பர ஆயுதக் கட்டுப்பாடுகள் போன்றவற்றில் ஒப்பந்தங்கள் உருவானால் அவை பதற்றத்தைக் குறைக்க உதவக்கூடும்.
மாறாக, அண்டை நாடுகளின் இறையாண்மையைக் கட்டுப்படுத்தும் செல்வாக்கு மண்டலங்களை உருவாக்க முயன்றால், அது புதிய முரண்பாடுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம். அமெரிக்கத் தரப்பு முன்வைக்கும் பாதுகாப்பு விவாதங்களில் நெருக்கடித் தொடர்புகள், இராணுவ வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பதற்றத்தைக் குறைக்கும் பரஸ்பர நடவடிக்கைகள் இடம்பெறுகின்றன.
- 7. இந்தப் பேச்சுவார்த்தைகள் பலனளிக்கின்றன என்பதை எவ்வாறு அறியலாம்? வெறும் சந்திப்புகளும் இணக்கமான அறிக்கைகளும் போதுமானவை அல்ல. பின்வரும் விடயங்களில் நடைமுறை முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளதா என்பதைக் கவனிக்க வேண்டும்.
கவனிக்க வேண்டிய விடயங்கள்:
- முன்னேற்றத்தின் அடையாளம்
- போர்நிறுத்தம், கண்காணிக்கக்கூடிய தாக்குதல் நிறுத்த ஏற்பாடு,நிலப்பரப்பு
- இரு தரப்பும் ஏற்றுக்கொள்ளும் பேச்சுவார்த்தை நடைமுறை
- உக்ரைனின் பாதுகாப்பு
- தெளிவான, செயல்படுத்தக்கூடிய உத்தரவாதங்கள்
- ஐரோப்பிய நாடுகளின் நேரடிப் பங்கேற்பும் ஒப்புதலும்
- மனிதாபிமான நடவடிக்கைகள் | கைதிகள் பரிமாற்றம், பொதுமக்கள் பாதுகாப்பு
- ஒப்பந்த அமுலாக்கம் மீறல்களைக் கண்காணிக்கும் சுயாதீன ஏற்பாடு
இத்தகைய நடவடிக்கைகளில் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டால், பேச்சுவார்த்தைகள் நடைமுறைப் பலன்களை உருவாக்குகின்றன என்று மதிப்பிட முடியும். சமாதானத்தின் விலை எதுவாக இருக்கும்?
அபுதாபிப் பேச்சுவார்த்தைகள் ஒரு முக்கியமான இராஜதந்திர மாற்றத்தை வெளிப்படுத்துகின்றன. இதுவரை உக்ரைன் போரின் இராணுவ மற்றும் நிலப்பரப்பு அம்சங்களே பிரதானமாக இருந்த நிலையில், தற்போது ஐரோப்பாவின் எதிர்காலப் பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பும் பேச்சுவார்த்தைகளின் மையத்திற்கு வந்துள்ளது. இது ரஷ்யா நீண்டகாலமாக வலியுறுத்திவந்த நிகழ்ச்சிநிரலுடன் ஒத்துப்போகிறது. அதேநேரம், அமெரிக்கா, உக்ரைன் மற்றும் ஐரோப்பிய நாடுகள் தத்தமது பாதுகாப்பு நலன்களை எவ்வாறு பாதுகாக்க முயல்கின்றன என்பதும் முக்கியமானது.
போருக்கு முடிவு காண்பதும், நீடித்த சமாதானத்தை உருவாக்குவதும் ஒரே விடயமல்ல. போர் நிறுத்தப்பட்ட பின்னரும் உக்ரைனின் இறையாண்மை பாதுகாக்கப்படாவிட்டால், அல்லது ஐரோப்பிய நாடுகளின் பாதுகாப்பு தொடர்பான அச்சங்கள் தீர்க்கப்படாவிட்டால், எதிர்கால மோதல்களுக்கான காரணிகள் தொடரக்கூடும். அதேபோன்று, ரஷ்யாவின் பாதுகாப்பு தொடர்பான கவலைகளை முழுமையாகப் புறக்கணித்துவிட்டு நிலையான ஐரோப்பியப் பாதுகாப்பு ஒழுங்கை உருவாக்குவதும் சிக்கலானதாக இருக்கும். எனவே, இந்தப் பேச்சுவார்த்தைகளின் உண்மையான பலன், எந்தத் தரப்பு அதிக சலுகைகளைப் பெற்றது என்பதைக் காட்டிலும், உக்ரைனின் இறையாண்மை, ஐரோப்பிய நாடுகளின் பாதுகாப்பு, ரஷ்யாவுடனான பதற்றத் தணிப்பு ஆகிய மூன்றையும் ஒருங்கிணைக்கும் நடைமுறை ஏற்பாடுகள் உருவாகின்றனவா என்பதிலேயே தங்கியுள்ளது.
நவம்பர் 10 காலை நிலவரப்படி பேச்சுவார்த்தைகள் ஆரம்பித்துள்ளன; இறுதி உடன்பாடு எதுவும் உறுதிசெய்யப்படவில்லை. அபுதாபியில் எழுந்துள்ள மிக முக்கியமான அரசியல் கேள்வி இதுதான்:
“உக்ரைனில் சமாதானத்தை ஏற்படுத்துவதற்காக ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்பு ஒழுங்கு மாற்றியமைக்கப்படுமா? அப்படியானால், அந்த மாற்றத்தில் உக்ரைனுக்கும் ஐரோப்பிய நாடுகளுக்கும் எவ்வளவு தீர்மானிக்கும் அதிகாரம் இருக்கும்?” இந்தக் கேள்விக்கான பதிலே அபுதாபிப் பேச்சுவார்த்தைகளின் வரலாற்று முக்கியத்துவத்தைத் தீர்மானிக்கும்.
ஒஸ்லோ:குகன் யோகராசா
