ஐரோப்பா தனது பாதுகாப்பைத் தானாகக் கையாளத் தயாராகிறதா?
Bruegel சுயாதீன பாதுகாப்பு நிதி முன்மொழிவும் மற்றும் ஐரோப்பாவின் எதிர்கால பாதுகாப்பு வடிவமைப்பு!
ஐரோப்பா தனது பாதுகாப்பைத் தானாகக் கையாளத் தயாராகிறதா? – Bruegel சுயாதீன பாதுகாப்பு நிதி முன்மொழிவும் மற்றும் ஐரோப்பாவின் எதிர்கால பாதுகாப்பு வடிவமைப்பு!
பிரஸல்சில் அமைந்துள்ள Bruegel எனும் சிந்தனைக் குழு, ஐரோப்பா தனது பாதுகாப்பு தன்னாட்சியை (Strategic Autonomy) உயர்த்தும் நோக்கில், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மரபுவழிக் கட்டுப்பாடுகளை விலக்கி, ஒரு புதிய பாதுகாப்பு நிதி அமைப்பை முன்வைத்துள்ளது. இந்த யோசனையின் முக்கிய நோக்கம், ஐரோப்பா தனது பாதுகாப்பு தேவைகளில் அமெரிக்கா மீது உள்ள சார்புகளைக் குறைத்து, சுயாதீனமான பாதுகாப்பு முடிவுகளை எடுக்க வல்லதுவாக மாற்றுவது.
இந்த திட்டத்தின் அடிப்படை, “மீள்அயுதப்படுத்தும் வங்கி” (Rearmament Bank) எனும் புதுமையான நிதி அமைப்பை உருவாக்குவதாகும். இதன் மூலம், ஐரோப்பிய நாடுகள் கூட்டு ஆயுத வாங்குதலுக்காக கடனூதியங்களை EU வரவுத் திட்டங்களில் காட்டாமல் பெற்றுத் தீர்வை ஏற்படுத்தலாம். பிரெக்சிட்டுக்குப் பிறகு ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே உள்ள நாடுகள் (பிரிட்டன் போன்றவை) இந்த திட்டத்தில் பங்கேற்கலாம் என்ற சூழலும் உருவாகியுள்ளது. எனினும், இது அரசியல் ரீதியாக பல சவால்களை எதிர்கொள்கிறது.
■. சூழ்நிலை: ஏன் ஐரோப்பா பாதுகாப்பு மீளாய்வை தேடுகிறது?
2025-இன் புவியியல்-அரசியல் நிலவரம், ஐரோப்பா தனது பாதுகாப்பு நிலையை மீண்டும் மதிப்பாய்வு செய்ய வேண்டியதன் அவசியத்தை தெளிவாக்கியுள்ளது. உக்ரைனில் ரஷ்யாவின் தொடர்ந்துபோரும், சஹேலில் உள்ள உறுதியற்ற தன்மையும், இந்தோ-பசிபிக் பகுதியில் புதிதாக எழுந்துள்ள பதட்டங்களும், குறிப்பாக இரண்டாம் டிரம்ப் பிரசிடென்சி வாய்ப்பால் அமெரிக்க தலைமையின் கணிக்கமுடியாத தன்மையும், ஐரோப்பாவின் NATO-மையப்படுத்தப்பட்ட பாதுகாப்புக்கு அடித்தளத்திலேயே அடியெடுத்துக்கொடுத்துள்ளன.
ஐரோப்பிய நாடுகள் தங்கள் பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டுகளை அதிகரித்தாலும், அவற்றின் கொள்முதல் மற்றும் மூலோபாய திட்டமிடல் பெரும்பாலும் சிதறடிக்கப்பட்ட நிலையில் உள்ளது. அமெரிக்காவின் இராணுவ உள்கட்டமைப்பு, லாஜிஸ்டிக்ஸ் மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை நம்பியிருப்பது நீண்டகாலமாக விமர்சிக்கப்பட்டாலும், உண்மையான சுயாட்சி திறன்களை உருவாக்குவதற்கான அரசியல் விருப்பம் சமீபத்திற்கு முன்பு வரை குறைவாகவே இருந்தது. ப்ரூகலின் முன்மொழிவு இந்த செயலற்ற தன்மையை நேரடியாக எதிர்கொள்கிறது, மேலும் EU-இன் உள் தடைகளைத் தவிர்த்து, ஐக்கிய ராஜ்யம் போன்ற EU-அல்லாத நட்பு நாடுகளையும் உள்ளடக்கிய ஒரு புதிய வழியை வழங்குகிறது.
■. Bruegel நிறுவனத்தின் பார்வை: மறுஆயுதமயமாக்கல் வங்கி மற்றும் மூலோபாய நெகிழ்வுத்தன்மை
இந்த யோசனையின் மையக் கருத்து, ஒரு “மீள்அயுதப்படுத்தும் வங்கி” (Rearmament Bank) எனும் தனி நிதி அமைப்பை உருவாக்குவது. இதில் இருந்து கூட்டு ஆயுத வாங்குதலுக்கான நிதியை கடனாகக் கொண்டு, அந்தச் செலவுகள் EU நிதி கட்டுப்பாடுகளில் புலப்படாதவையாக வைத்திருக்க முடியும்.
முன்மொழிவின் முக்கிய அம்சங்கள்:
EU நிறுவனங்களிலிருந்து சுதந்திரம்: EU கட்டமைப்புக்கு வெளியே செயல்படுவதன் மூலம், தேசிய வீட்டோ காரணமாக ஏற்படும் அரசியல் முட்டுக்கட்டைகளைத் தவிர்க்கலாம்.
EU-அல்லாத நாடுகளின் உள்ளடக்கம்: இது UK, நோர்வே மற்றும் உக்ரைன் போன்ற நாடுகளை ஒருங்கிணைந்த ஐரோப்பிய பாதுகாப்பு சந்தையில் பங்கேற்க அனுமதிக்கிறது.
நிதி புதுமை: கோவிட்-பிந்தைய மீட்பு நிதிகளைப் போன்ற கடன்-நிதியளிப்பு முறைகளைப் பயன்படுத்தி, தேசிய கடன்களை நேரடியாக அதிகரிக்காமல் பில்லியன் கணக்கான முதலீடுகளைத் திறக்க முடியும்.
தொழில்துறை புத்துணர்ச்சி: ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட கொள்முதல் மூலோபாயம், ஐரோப்பாவின் சிதறிய பாதுகாப்புத் தொழிலைத் தூண்டி, கூட்டு R&D மற்றும் மொத்த உற்பத்திக்கு ஆதரவளிக்கும்.
■. பாதுகாப்புத் தன்னாட்சி: கருத்திலிருந்து நடைமுறைக்கு
“Strategic Autonomy” என்ற கருத்து பல ஆண்டுகளாக ஐரோப்பிய அரசியல் உரைகளில் இருந்தபோதும், நடைமுறையில் அது அடங்காததாகவே இருந்தது. ஆனால் Bruegel முன்மொழிவு, இந்தக் கருத்துக்கு ஆழமான வடிவத்தை வழங்குகிறது. இது EUயின் மெதுவான அதிகார அமைப்புகளை ஒதுக்கி, வேகமாக முடிவெடுக்கக்கூடிய அமைப்பை உருவாக்க முனைகிறது.
பிரிட்டனின் பங்கு முக்கியம் – பிரெக்சிட்டுக்குப் பிறகு, ஐரோப்பிய பாதுகாப்பு கூட்டமைப்புகளில் இருந்து பிரிட்டன் விலகிய நிலையில், இந்த புதிய திட்டம் அதன் மீள்பிரவேசத்துக்கு வழிவகுக்கலாம். ஆனால் பிரான்ஸுடன் பிரிட்டனுக்குள்ள நம்பிக்கையில்லாத நிலை இன்னும் தொடர்கிறது.
■. சவால்கள்: அரசியல், நிதி மற்றும் அமைப்புச் சிக்கல்கள்
திட்டம் முன்வைக்கும் வலிமையான காட்சிகளுக்கு பின்பிலும், முக்கியமான எதிர்ப்புகள் உள்ளன:
நிதி ஒழுங்கை மதிக்கும் நாடுகள் (பிரான்ஸ், ஜெர்மனி, நெதர்லாந்து போன்றவை) கடனில் பாதுகாப்புச் செலவுகளைச் செய்ய விருப்பமில்லை.
தேசிய அளவில் பாதுகாப்பை கட்டுப்படுத்தும் விருப்பம் – நாடுகள் தங்களது ராணுவத் திட்டங்களை ஒருங்கிணைக்க தயக்கம் காட்டுகின்றன.
பிரெக்சிட்டுக்குப் பிந்தைய பிரிட்டனை மீள இணைத்தல் என்பது சிக்கலான அரசியல் பிரச்சனை.
NATO மற்றும் EU பாதுகாப்புத் திட்டங்களுடன் மோடல் ஏற்படும் அபாயம் – புதிய திட்டம் ஒருங்கிணைக்கப்படாவிட்டால் வீண் மடிப்புகள் ஏற்படலாம்.
■. NATO தொடர்பு: ஒத்துழைப்பு அல்லது போட்டி?
இந்த திட்டம் NATOவை மாற்றும் நோக்கில் அல்ல; ஆனால் அமெரிக்காவின் மேலதிக ஆதரவைத் தவிர்க்கும் நோக்கில் அமைகிறது. இது NATOவில் உள்ள ஐரோப்பிய பிள்ளையை வலுப்படுத்தும் அமைப்பாக இருக்கலாம். ஆனால் “EU பாதுகாப்புப் படை” போன்ற யோசனைகள் மீண்டும் அமெரிக்காவில் எதிர்வினைகளை ஏற்படுத்தக்கூடும், குறிப்பாக வருங்காலத்தில் உள்நோக்கு அமெரிக்க ஜனாதிபதிகள் வந்தால்.
■. பாதுகாப்புத் தொழில்துறைக்கு வாய்ப்பு
ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்புத் தொழில்துறை இன்று நிதியளவில் பின்னடைந்ததும், சிதறலானதுமாக உள்ளது. கூட்டு வாங்குதல் மற்றும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட உற்பத்தி மூலமாக, இது மீள்தொழில்துறை வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும். Dassault, Airbus, Rheinmetall, Leonardo போன்ற முன்னணி நிறுவனங்கள் பெரும் பலனடையலாம். ஆனால் சிறிய நாடுகள் புறக்கணிக்கப்படக்கூடாது என்பதற்காக ஒழுங்கான பகிர்வும் தேவைப்படும்.
■.முடிவுரை: ஐரோப்பிய பாதுகாப்புக்கான ஒரு முக்கிய மைல்கல்
Bruegel நிறுவனம் முன்வைத்துள்ள இந்த பாதுகாப்பு நிதி யோசனை, 1949ஆம் ஆண்டு NATO உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்பு கட்டமைப்பில் மிக முக்கியமான மாற்றமாக பார்க்கப்படுகிறது. இது தன்னிச்சையான, வெளிநாட்டு சார்பற்ற பாதுகாப்பு எதிர்காலத்துக்கான வழியைக் காட்டுகிறது.
அரசியல் திறமையும், நிதி மேலாண்மையும், தொழில்துறை பங்களிப்பும் சரியான முறையில் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டால், இது ஐரோப்பாவை பாதுகாப்பு துறையில் உலக அரங்கில் சுயாதீன சக்தியாக மாற வைக்கும்.
□ ஈழத்து நிலவன் □
